近年来，社会组织登记门槛降低、社会组织数量大幅增长。在这种形势下，如何加强社会组织诚信建设，是社会组织管理中亟需解决的新问题。姑苏区民政局针对现状，聚焦新常态下社会组织诚信体系建设，通过启动姑苏区社会组织“诚信建设年”等举措，加强管理，积极开展辖区社会组织诚信建设。

以“三证合一”推行社会信用代码

镜头：“现在，办理社会组织登记真是方便。”今年3月，苏州市姑苏区新芯大学生就业与创业扶持中心负责人孙丹萍，在姑苏区民政局社会组织处领取了辖区首本包含“社会信用代码”的新版民办非企业单位登记证书。

纵深：近年来，随着姑苏区社会组织和公益项目的健康发展，全区共有登记、备案的社会组织2869家，分布在教育、文化、体育、卫计、民生等多种行业和社会生活多个方面。今年以来，姑苏区在社会组织领域全面实施统一社会信用代码制度改革，将原由民政部门核发的法人登记证书、质量技术监督部门核发的组织机构代码、税务部门核发的税务登记证，统一改为由民政部门核发的加载统一代码的社会组织新法人登记证书。

新版的社会组织法人登记证书，在醒目位置标注了18位的统一社会信用代码，该代码由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码(即组织机构代码)、校验码5个部分组成。姑苏区民政局相关人士表示，随着“社会信用代码”的启用，不仅可以简化社会组织的办事程序，政府部门、社会公众还可以对社会组织的相关信息进行关联比对，实现信息的共享和利用，形成完整统一的社会组织信用信息档案，为褒扬诚信、惩戒失信创造条件。

以“三会一书”推进信用信息建设

镜头：今年上半年，在姑苏区第四届微公益创投座谈交流例会上，姑苏区安澜社工服务中心的项目负责人冷昊谦与大家分享了“娄门街道失独老人关爱项目”在实施过程中关于如何让服务对象积极参与活动、如何获得服务对象信任等方面的经验，让一同参会的其他项目负责人受益匪浅。

纵深：目前，姑苏区共有登记、备案的社会组织2869家，每万人拥有社会组织近40个，获省市区各级公益创投项目共300个。今年，区民政局在紧抓公益创投项目实施质量的同时，创新通过“三会一书”的形式，大力推进辖区社会组织诚信体系建设工作的开展。

所谓“三会一书”，一是开展座谈交流会。定期举办座谈会，由各项目执行方交流项目进展情况，分享项目执行过程中的经验等，并由第三方监管机构对各项目执行方的问题进行指导、提出建议等。二是举办各类培训会。针对各项目实施过程中存在的问题，从能力建设等方面着手，为项目执行方提供如项目操作、档案管理、财务一对一抽检等业务培训以及针对不同服务类型项目的专题培训，积极提升各项目执行方的内部管理能力、项目执行能力和规范化运作项目的能力。三是召开项目协调会。针对个别问题突出、执行困难的项目，由区民政局牵头召开专门的项目协调会密切督促项目进程。四是下发整改通知书。针对出现未能按《会议纪要》的约定进行整改、未能通过中期或结题评估等情况的“失信”社会组织，向其下发整改通知书，要求其按要求、限期进行整改。据悉，今年3月，姑苏区民政局在对2014年精英周签约项目进行终期评估时，就发现两家社会组织未按照当时签订的合同履行公益项目的实施和开展。为此，根据《姑苏区社会组织信用信息管理暂行办法》，姑苏区民政局向这两家社会组织开具了整改通知书，督促其于1个月内整改到位。据悉，在规定时间内整改未能通过的社会组织，将计入姑苏区社会组织“失信黑名单”，依法进行严肃处理。

以“第三方监管”使项目评审更接地气

镜头：在今年上半年召开的姑苏区民政工作会议上，姑苏区“美丽心灵”心理咨询中心、姑苏区合众社会工作服务中心等社会组织获评为2015年度姑苏区“十佳社会组织”。同时，这两家社会组织分别在2014年、2015年等级评估中获得3A、4A等级。截至目前，姑苏区共有5A级社会组织1家、4A级社会组织18家、3A级社会组织122家。

纵深：近年来，姑苏区建立了资金补助、购买服务、公益创投和公益项目推介四大扶持政策体系，在社会组织培育发展上做足文章。近三年来，姑苏区社会组织在省、市、区三级公益创投共获得扶持资金2541余万元。在三级公益创投活动的指引下，民间公益热情得到充分激发，公益项目规范运作能力显着提升，公益社会组织迅速成长。

然而，如何科学合理地评估社会组织的服务成效，也成了姑苏区民政局思考的问题。为此，姑苏区民政部门一方面根据社会组织等级评估标准，从基础条件、内部管理、工作绩效等多个对社会组织开展等级评估，并向苏州市民政局申报复核。另一方面，姑苏区民政局积极开展社会组织品牌项目创投活动，以现场展示的方式，接受专家和居民评委现场评审和投票，让社会组织的创投项目更“接地气”。在项目进入实施阶段，姑苏区民政局还邀请广大居民和第三方专业机构，对中标社会组织进行监督和考核，让“群众满意”成为评价创投项目的唯一标准。

以“全面体检”助推社会组织健康发展

镜头：自今年4月姑苏区民政局下发《关于开展区属社会组织2015年度检查工作的通知》以来，姑苏区已有91家社会组织递交了上年度年度报告书、财务审计报告等年检所需的材料。

纵深：目前，姑苏区社会组织发展迅速,体系逐渐完备,社会管理功能也逐渐强大，但仍未摆脱面临的诸如层次较低、公信力不足等问题。为此，姑苏区民政局每年定期为社会组织安排年检，年检内容包括社会组织基本情况、自身建设情况、党的建设情况、业务活动情况、财务管理情况等。据悉,社会组织年检结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”。对年检中发现有违法违规行为的社会组织,区民政局将按照社会组织管理有关法规，依法予以查处。并根据年度检查的情况,选择部分社会组织进行实地检查。

同时，姑苏区民政局还结合整治社会组织乱摊派行为，设立群众举报电话，开设电子信箱，以进一步畅通监督渠道，加强信息公开力度，充分发挥社会的监督作用。姑苏区民政局相关人士表示，随着监管体系的日渐完善，那些活跃度较高、能力较强的社会组织将有机会获得更多来自政府、企业的支持，为社会提供更多服务，也有利于社会组织自身的长远发展。