“问题不上交，服务不缺位。”近年来，南通海关坚持“人民海关为人民”，创新发展新时代“枫桥经验”，切实把问题矛盾化解在基层，把风险隐患消除在初始。

畅通渠道，有效化解问题矛盾

“我们的大多数原材料都是国产的，其他辅料譬如纽扣、标签等是客供，有些是邮寄过来，没有发票，怎么填写申报信息啊？”今年7月的某天，南通霜妮服饰有限公司关务员在关企联络群急切地询问。

原来这家服装企业为出口日本的服装货物向南通海关申领RCEP原产地证书，但在产品备案环节，因原材料申报信息不全，未能通过审核。

正当他焦急万分的时候，南通海关签证工作人员主动了解情况，耐心与其沟通，“产品能否获得原产资格需要结合所有的原材料信息来判断，包括辅料和零部件。企业客供的辅料也应在成本明细中填写，可使用发货单等单据作为证明材料。”企业在海关工作人员的指导下，顺利通过审核。

海关关员指导企业确定货物的原产资格。杨阳/摄

企业及其代理人依法向海关如实申报的行为，是海关审接单环节依法监管的重要工作，未如实申报的行为构成违法，行为人将被依法处以行政处罚，情节严重的则将被追究刑事责任。今年以来，南通海关深化“企业问题清零”机制，打造“两走进、三到位”服务品牌，针对企业诉求，组织通关、关税、原产地等领域业务专家开展政策宣讲会、云课堂，引导企业合规高效申报；做好惠企政策推送，研究推出南通海关促进外贸保稳提质20项措施，开展3次大规模政策解读，通过关企联络群、热线电话、线上宣讲等多种渠道收集企业关切问题和实际困难，畅通线上、线下双向对话机制，逐项明确针对性解决措施，建账销号，有效化解问题矛盾。

容错纠错，激发企业内生动力

“在加大政策宣传、引导企业守法自律的同时，我们还汇总收集企业在进出口通关、加工贸易和办理减免税等海关业务环节容易发生、容易忽视、具有一定代表性的违规情节，制成指导手册，便利企业对照自查。”南通海关稽查科科长田昌平说。

今年6月，萨凯铝业（南通）有限公司自查发现，因对外支付的特许权使用费无法在货物进口时准确计量，导致与进口货物有关的特许权使用费未计入该部分进口货物的完税价格，漏缴了73万多元税款。公司关务主管孙燕说：“我们很担心因此受到海关的处罚，了解到‘主动披露’适用的几种情形后，就立即向海关报告了有关情况。”

孙燕所说的“主动披露”是指在海关发现之前，与进出口货物有关的企业、单位自查发现其进出口活动存在少缴、漏缴税款或者违反海关规定的情形，海关可以依法从轻、减轻或不予处罚的一种管理方式。

海关关员仔细审核主动披露相关材料。杨阳/摄

收到企业的报告后，南通海关关员立即对相关情况进行详细了解。经过仔细分析确认，最终确定企业的应税金额，确认企业的主动披露行为属实，在补缴税款后根据相关政策对该企业免予处罚。

今年以来，南通海关共办结“主动披露”作业23起。田昌平表示，将进一步落实海关总署关于“主动披露”的新规定，个性化帮扶企业，以海关的制度容错推动企业的主动纠错，引导企业合规经营、诚信管理。

信用修复，保护企业合法权益

为进一步优化服务稳住市场主体，南通海关积极探索“信用修复”，在加大对失信行为惩戒力度的同时，为失信者提供纠错的制度化渠道，让信用修复激发更多正能量，帮助更多企业明确信用的价值与边界。

7月13日，南通海关接受一失信企业信用修复申请，这是《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署第251号令）实施以来，南通海关办理的首例依企业申请信用修复。

关员前往企业开展信用管理政策宣讲。张丹卓/摄

信用修复不是给失信主体“断后路”，而是“谋出路”。南通海关积极引导失信企业主动纠正失信行为并承担相应法律责任，接受诚信教育。同时，严格按程序接受并审核失信企业提交的《信用修复申请书》及行政处罚履行完毕、相关税款缴纳完毕等企业纠正失信行为、消除不良影响的相关证明材料，确认企业符合信用修复条件后作出信用修复决定。

南通海关企业管理科科长严通说：“信用管理的目的就是要让守信者‘降成本、减压力’，让失信者‘付代价、增压力’，不断增强社会信用体系的刚性力量。在创新中努力探索信用修复机制，我们就能更好弘扬诚信的价值观念，进一步规范市场主体行为，化解社会矛盾，优化营商环境，提升政府公信力。”

以人民为中心，始终是“枫桥经验”不变的灵魂。南通海关深入贯彻习近平法治思想，践行新时代“枫桥经验”，落实行政争议事前、事中和事后“全链条”化解模式，全力保障民生民利，不断增强人民群众的获得感。