近年来,如皋市大力优化营商环境,探索推行项目审批“一表清”“一网通”“一次办”,致力申报零跑腿、审批零障碍、服务零距离,有效激发市场活力。“放管服”改革优化营商环境工作获得省政府通报表扬。
深度融合,项目申报“一表清”。在统一审批上,做到清单之外无审批、流程之外无事项。统一材料告知。将项目从申报立项到竣工验收全流程83个办理事项压减合并为29个主要审批事项。在此基础上系统编制材料清单,列出所需材料名称、材料形式、获取方式等,明确了项目报审“一本账”。统一表单填报。压减无关及重复提交材料285份,压缩近三分之二,形成标准化审批申请表,为企业资料填报提供系统化、规范化样本。全部报审过程只需一次性填报一张表单,提供所必须的项目信息、建设(施工、监理)单位信息等基础信息,即可完成申请,其余所需申报信息、材料等由审批部门流转调取或对接项目落户单位获取,解决以往项目审批多头申报、多次填报、多回对接之痛点。统一专窗受理。企业向项目服务专窗申报,专窗将申请所需的材料、流程一次告知企业,并发放事项清单和委托代办事项办理登记表,为项目提供全流程代办服务。同时,专窗为项目开通全生命周期的“联动服务群”,第一时间推送项目情况至各审批部门,开展定制式、套餐式服务。
深度集成,项目审批“一网通”。推进部门间业务协同、系统集成,变“企业跑”为“数据跑”,全面提升审批效率和办事体验。通过南通市工程建设项目审批管理系统,建立审批信息共享服务机制,打通数据壁垒,实现企业“一站式”申报,多部门同步在线审批。企业从项目核准到竣工验收全程实现线上受理、审核、办理、反馈无缝对接,服务事项“一点登录、一网通办”。依托工程建设项目审批管理系统,实现用水、用电、用气等23个事项并联审批,并联事项占总事项的79%,审批时限压缩50%以上。项目从立项到竣工审批时限控制在30个工作日以内,重大项目平均审批用时24天,提速52.5%。开通双渠道信息互认。线下,依托政务大厅投资建设服务区,实现各审批部门相对集中,方便联审批动、信息互通;线上,实行项目申报“一码通”,凭借统一的项目代码,打通各环节业务部门重复认证信息问题,审批过程中凡是部门颁发的各类证照、许可、批件等,无需当事人再次提供,实现“一次申报、全网通行”。
深度服务,多重事项“一次办”。加强重点领域、关键环节服务创新,提升服务效能,推进项目“加速跑”。在统一简化评估上全方位服务。实行“统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈”的“多评合一”模式,有效解决项目设计评估“多头问、多头审、多头改”问题。探索实施“打包式”测绘,形成“测绘服务一件事”。实行线上线下数据互联共享的施工图数字化联合审查,提高审图效率。在重点园区实施“能评+环评+稳评+灾评+水土保持”区域评估,入驻项目直接共享评估成果,无需另行评估,极大地降低制度性交易成本。在助力项目落地上全天候服务。充分利用土地出让期间的“空档期”,对报批报建手续实行前移预审,容缺办理,指导企业开展项目评审、建设用地规划、设计方案、施工图图纸的技术审查、质监、安监报备材料准备等事项。搭建土地手续与建设手续并行而动“高速路”,在用地手续批复第一时间,实现建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、人防签证、建筑工程施工许可证“六证齐发”,为项目开工建设节省近2个月时间。在全流程代办上延伸服务半径。践行“方便让给企业,麻烦留给自己”的服务理念,代办专员紧贴项目展开服务。编制项目审批“一件事”进度跟踪表,从项目立项、施工许可等材料准备,到项目线上资料填报,及时跟进、全程服务。即时掌握全市重点项目进展动态信息,督促项目进度,明确具体路径协调解决审批疑难,确保项目快速落地。(如皋信用办 如皋审批局)