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南通市—环保信用体系，打造全国样本

【返回上一页】来源：南通市人民政府网站发布时间：2017-10-13

今年5月和7月，环保部先后两次组织召开全国环保系统专题会，南通市作为唯一基层代表单位，受邀介绍企业环境信用等级评定工作经验。企业环境信用等级评定是一项重要的环境政策创新，作为全国首批开展试点工作的城市之一，南通市创新做法已在全省推广。也因为此，2014年，中央电视台、人民日报等国家级媒体来南通集中采访报道；2015年5月，“环保信用体系南通模式”被环境保护部和中国法学会评为“生态环境法治保障最佳事例”；去年6月，“环保信用体系南通模式——南通市创新企业环境信用等级评定”还入选江苏省委全面深化改革领导小组办公室评定的“江苏基层改革探索100例”。

在赢得点赞的同时，业内认为，这一政策的施行更为深远的意义在于，建立企业环保信用记录和完善环保信用制度，以企业环保信用信息系统建设、企业环保信用信息的公开与共享、守信激励和失信惩戒制度创新为主要内容，着重完善等级评定、公众监督、差别价费、绿色金融、扩展应用等工作，为加强事中事后环境监管、服务政府职能转变，提供了新的管理思路。
　　
11日，走在位于港闸区的南通时瑞塑胶制品有限公司生产车间，各种树脂基纤维复合格栅、碳纤维复合导电阳极管等产品，经过十多道工序加工处理后，源源不断地下线、入库。在这里，并没有传统树脂基复合材料企业气味难闻的现象。“我们公司投入近百万元，配套建设了先进的废气收集处理装置，制定了废气收集处理装置的管理、使用、维修保养制度并予以落实，这让企业对周边环境的影响显著减轻，也让工人的生产环境得到极大改善。”企业负责人陈宁军介绍。
　　
然而就在几年前，这里还是另外一番模样。由于未配套建设废气收集处理装置，时瑞塑胶产生的废气大量排放到空气中，附近居民深受影响，多次举报。为此，在接受处罚的同时，时瑞塑胶还被南通市环保局在2015年度企业环境信用评级中评定为“红色企业”。被评定为“红色企业”后，电费每度要增加0.05元，污水处理费每吨要增加0.6元。“不要小看每度每吨几分几毛钱的差别，它对企业的运营成本影响大着呢。”南通市环保局法规处处长刘华军算了一笔账，“正常企业污水处理费是每立方米1.17元，而‘红色企业’要加价0.6元，以1个月排水量1万吨计，每月要多交6000多元。去年差别电价实施后，有的企业一年要比往常多交电费近100万元。”
　　
如果说差别水电价还不能让某些企业警醒的话，那么将环境信用等级评定与银行贷款挂钩，则彻底拿住了企业的“麻筋”。从2013年6月起，南通市银监局与市环保局签订信息互通备忘录，建立企业环境信用信息统一共享平台，落实绿色信贷政策。“我们十分重视环保部门每年的企业环境信用评级信息，并列入了贷前调查的重点范畴，可以帮助各家银行有效规避信贷风险，优化信贷资源配置，助推‘绿色经济’发展，帮助企业转型升级。”南通市银监局副局长赵伟希指出，对于“绿色企业”，各家银行均开通了相应的“绿色通道”，授信手续办理更为优先、简化，授信额度更为宽松；而对于“黑色企业”则实行“一票否决制”，即使其他授信条件都满足，仍然一律不给予信贷支持；对于“红色企业”，则实行有条件的信贷支持，原则上不予贷款。
　　
“我们的产品不仅应用于国内奥运场馆等多项重点工程，还远销美国、德国、法国等10多个国家。被评为‘红色企业’，对公司影响很大，不仅经济受损失，企业形象也受伤害。”痛定思痛，时瑞塑胶着手环保改造，并成功通过验收，成为2016年度“蓝色企业”。
　　
“下一步我们还将继续扩大参评企业范围，规范信用评级流程，确保结果公正，强化评级结果运用，不断创新守信激励和失信惩戒制度，助推南通绿色发展。”南通市环保局局长孙立新说。